Novela stavebního zákona slibuje jedno řízení a rychlejší povolování staveb

Sněmovna schválila rozsáhlou novelu stavebního zákona, která má od roku 2027 postupně přestavět celý systém stavební správy a zkrátit povolování staveb z let na měsíce. Základem je princip „jeden úřad, jedno řízení, jedno rozhodnutí“: vzniknout má centrální Úřad rozvoje území, pod nějž bude spadat 14 krajských úřadů a 205 územních pracovišť namísto dnešních 626 stavebních úřadů. Většina stanovisek hygieny, správců sítí a dalších institucí se má nově řešit přímo uvnitř jednoho řízení, přičemž samostatně zůstanou jen nejcitlivější oblasti, například ochrana životního prostředí, památková péče, požární ochrana nebo EIA. Zákon zároveň zavádí fikci souhlasu u vlastníků dopravní a technické infrastruktury: pokud se ve stanovené lhůtě nevyjádří, jejich mlčení se bude považovat za souhlas. 

Výrazně rychlejší má být také povolování jednodušších a předem připravených projektů. Pokud má obec územní plán, stavba nevyžaduje EIA a stavebník doloží souhlas všech účastníků, může úřad vydat povolení už jako první úkon řízení, tedy v řádu týdnů. Do režimu vyhrazených staveb se nově dostanou i bytové projekty nad 10 tisíc metrů čtverečních, což má urychlit hlavně velké rezidenční projekty, jejichž povolení dnes v Praze trvá i deset let. Posílena má být také role obcí, které budou samy rozhodovat o územních plánech a určovat, kde se bude stavět, co má zůstat chráněné a kam umístit služby, zeleň či infrastrukturu. Pokud bude záměr ležet v zastavitelném území a bude v souladu s územním plánem, má se automaticky považovat za přípustný i podle dalších předpisů, takže se znovu nebudou otevírat například otázky krajinného rázu nebo vynětí ze zemědělského půdního fondu. 

Novela mění i odvolání, kolaudace a sousedské námitky. Odvolací orgán už nebude moci rozhodnutí pouze zrušit a vrátit na začátek, ale bude ho muset sám změnit, zatímco soudní přezkum zrychlí kratší lhůta pro podání žaloby a omezení na námitky vznesené už v odvolání. Autorizovaní inspektoři získají právo vydávat kolaudační rozhodnutí a zákon nově definuje „pohodu bydlení“, která má chránit sousedy před skutečně nepřiměřenými dopady stavby, nikoli před projekty, které se jim pouze nelíbí. Reforma má nabíhat během roku 2027 a nová státní stavební správa má naplno fungovat od ledna 2028, digitalizace však poběží odděleně a nový systém má být hotový až v roce 2029. Právě přechod na státní správu je zároveň hlavním rizikem novely, protože opozice varuje před odchodem úředníků, možným kolapsem povolování a tím, že tak zásadní změna prošla jako poslanecký návrh bez standardního připomínkového řízení.